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アメリカは、30年以上にわたって、都市と農村の開発により数百万エーカーの農地を失いました。
州および地方政府による保全努力と農民への金銭的インセンティブの増加にもかかわらず、 過去25年間の都市開発と農村住宅用不動産の拡大により、1970年代初頭以来見られなかったレベルで全国の農地が排除されました。
1992年以来、 約3,100万エーカーの農地が、都心部や農村地域周辺の住宅用に開発されました。 American Farmland Trustの最新のレポートによると、 「脅威にさらされている農場。」
そして、住宅開発が主要な大都市圏の郊外での農業生産と混ざり合うにつれて、 2つの間の緊張が高まります。最近の衝突には、ノースカロライナ州でのスミスフィールド豚の手術による臭気と病気に関する訴訟や、学校や隣接する家に影響を与える農薬ドリフトに関する新しい研究が含まれています。
中西部は保存に遅れをとっている
ケーン郡では、 病気。、 指導者たちは脅威を見て、郡の土地の半分を農業用とオープンスペース専用に保つことを約束しました。
しかし、それは中西部とイリノイでは珍しいことです。 735以上を失った州、 1997年以来000エーカー。
全国のほぼ100の郡と市町村が何らかの形の農地保護政策を実施していますが、 それらのダース未満が中西部にあります。
ケーン郡では、 解決策は、農民に自分たちの土地の開発権を郡に売却する機会を提供することでした。 保全地役権と呼ばれるものを使用します。地役権は、土地が農業生産にとどまることを保証します、 永久に。
「私たちは、何がどこで開発されるかという点で、ある程度のバランスをとろうとしていました。 」とジャニスヒルは言った、 ケーン郡の農地保護マネージャー。郡は郊外と地方のコミュニティの両方で開発に直面していましたが、 郡は2つを区別しませんでした。 「それは単なる開発のパターンです。 大ロットの不動産ゾーニングは、 いくつかの点で、 ag土壌の最悪の開発。」
いくつかの保護活動が機能している
1976年から2016年まで、 23以上、 自治体の保全地役権プログラムを通じて500区画の土地が取得されました。 郡または州レベル、 全国で合計360万エーカー以上の農地が保護されています。
これらのプログラムのほとんどは東海岸にあり、 ミシガンだけで、 オハイオ州とウィスコンシン州は、中西部で州レベルの地役権プログラムを提供しています。
ほとんどのプログラムは税金で賄われていますが、 公債または歳出予算、 ケーン郡は主にゲーム収入を通じて地役権プログラムに資金を提供していますが。過去40年間に、州および地方レベルでの地役権プログラムを通じて57億ドル以上が農民に支払われました。 農地情報センターによると。
地図：州の地役権支出。 暗い州は地方自治体でより多くを費やしました、 地役権を通じて農地を保護するための郡および州レベル。特定の図を表示するには、州をクリックしてください。
保全地役権計画に関する最大の懸念の1つは、それらが永続的であるということです。しかしヒル氏は、それは自分たちの土地の遺産を心配している農民にとっても魅力だと述べた。
「いつでも、50年または100年の期間にわたって機能するポリシーについて考える必要があります。 市場が関心を持っているものだけでなく、 」とヒルは言った。 「土地が永遠の農場になれば、 私たちの家族の何人かが言うように、 それは本当に多くの安心を与えます、 特に何世代にもわたって土地を持ち、世代を超えて受け継がれている家族。彼らは自分たちの土地を農業に留めておくようにという呼びかけを本当に感じています。」
しかし、保全地役権には障壁があります。ヒル氏は、中西部のより多くの郡がプログラムを開始していない理由の1つは、プログラムを開始するために多額の財政投資が必要なことであると述べました。ケーン郡の地役権は主にゲームの収益を通じて賄われていますが、 プランナーは他の資金源を検討しています、 郡内の都市開発からの料金を含みます。
中西部に郡の保護計画がほとんどないもう1つの理由は、脅威がまだ無形であるということです。中西部の多くはまだ農地と同じ高さです。
優遇税
土地所有者に農地を維持するように奨励するためのより広く採用されている方法は、優先課税でした。 農業における土地の価値に基づいて税金が支払われる場合、 その市場価値の代わりに。
「あなたは1エーカーの土地を持っているかもしれません。 開発された用途では、 10ドルの価値があるだろう、 000、 しかし、800ドルの固定資産税のみを支払います。 」ロリリンチは言った、 メリーランド大学の農業および資源経済学の教授。
彼女は、税制上の優遇措置が北東部の農地開発を遅らせるのに大いに役立ったと言いました。保全地役権とは異なり、 優遇税は、土地を永久に農業に縛り付けるわけではありません。土地が農業に使われなくなったとき、 転換税が支払われます。
「郡または州は、かなり長い間、この土地からより低い税収を得ています。 リンチは言った。 「これは、郡と州が土地所有者が受けた利益の一部を取り戻すための方法です。」
地役権や優遇税制以上のもの、 2008年の不況は、農地の開発を大幅に遅らせました。しかしヒル氏は、農民たちは自分たちの土地の遺産を守りたいと望んでいると語った。
「景気後退により開発圧力が鈍化した場合でも、 私たちはまだこのプログラムに強い関心を持っていました。だから私にとって、それは開発のための周囲の土地の圧力の文脈だけではないということです、 」ヒルは言った。 「それはまた、真の保全原則と家族経営の農場を保護することでもあります。」
農地保護の恩恵を受けるのは誰ですか？
明らかに、 農民と牧場主は、農地利用のための地役権と減税の恩恵を受けています。しかし、ポール・ゴットリーブ、 農業准教授、 ラトガーズ大学の食品および資源経済学、 農地保護の責任を主導しているのは農民ではないことを指摘します。
「比較的裕福な地域の都市部と郊外の住民がこの運動を推進してきました。 」ゴットリーブは言った。 「それを推進するだけでなく、農地の購入と開発権の購入のためにお金を払う。」
ゴットリーブは都市部と郊外の住民のために言った、 農地と広場はアメニティです。作物生産を超えて、 農地は混雑に対する保護を提供し、 トラフィック、 文化的根拠と地元の食べ物へのアクセス。しかし、コミュニティへのこれらのメリットは、土地の価格には考慮されていません。 それが課税と保全の努力が存在する理由かもしれません、 リンチによると。
「それらの欲求は市場に表されていません、 " 彼女は言いました。 "ある程度、 だからこそ、政府がやって来て、これらのプログラムのいくつかを立ち上げたのです。」
郊外/地方の議論への新しいアプローチ
ケーン郡は、農地保護を中心に戦略を進化させ続けています。土地を農業に恒久的にコミットすることは、すべての区画にとって現実的ではないかもしれないことに気づき、 プランナーは一時的な、 または「期間」地役権、 面積が小さい土地所有者は、10年から15年の間農業生産性を約束することができます。
ヒル氏は、これらの短期計画は、従来のロークロップ農家よりも小規模な農場で事業を行う果物や野菜の生産者にとって理想的であると述べました。これは、地域の学校や病院に新鮮な果物や野菜を届ける戦略を通じて、肥満や健康問題と闘うためのケイン郡の取り組みと一致しています。
「また、これらの地役権を考慮して、あらゆる規模の野菜農場や、人間が消費する食料を支援する他の農場を支援できると思います。 消費者が自分たちの食品が開発の途上にある可能性があることを理解したとき、それは本当にそれを消費者に持ち帰ります。 」ヒルは言った。
ヒル氏によると、郡は動物の放牧のために公有地の一部を開放したという。 保護区や公園は、単に大きな草の帯よりも有効である可能性があることに気づきました。彼女は自治体が自問するべきだと言った、 「私たちの土地は芝生よりも良いものに適していますか？小さな農家にそれをリースすることを考えるべきでしょうか？」
民間市場も、農業を郊外の風景に溶け込ませることを検討しています。ケーン郡北部では、 Serosun Farmsは、農業をコミュニティに統合している新しい住宅開発です。 公園やゴルフコースのように、伝統的に開発された細分化によって織り込まれている可能性があります。
John DeWaldは、プロジェクトを率いる開発者です。 これは400エーカー以上です。彼は、Serosunの70パーセントが農業で使用され続けるだろうと言いました、 公共の納屋を含む、 農民市場とコミュニティ農場の区画。この地域には果樹園も含まれます。 テストプロットと保全森林と湿地。
このように農業と住宅開発を組み合わせたコミュニティは90年代から存在していましたが、不況により開発者がより意図的な開発に向かったときに離陸し始めました。デウォルド氏によると、研究者たちは「農業」と呼ばれているものを100以上特定したという。
「これらの開発には、さまざまな種類の農場と食品の要素があります。 」デウォルドは言った。 「それらのいくつかはより時折の庭です。彼らには参加要素があります。集まる場所です。他のものは、ある程度コミュニティに奉仕できるほど十分に大きく、十分に機能的です。ここセロスンでの長期にわたる意図は、コミュニティの境界をはるかに超えて役立つ、はるかに大規模な農業と食品事業を構築することです。」
Serosunは、果物と野菜の農業の統合に重点を置いています。 大規模な商品作物や限定された動物飼料事業ではありません。
「これは、子供や孫が農業に触れたいが、それでも現代の郊外の家に住んでいることを望んでいる人々にとって素晴らしいことです。 」ヒルは言った。
セロサンは農地の住宅開発であるにもかかわらず、デウォルドは言った、 彼はコミュニティの住宅の側面を構築しながら、保全目標を達成するためにケイン郡と協力しています。しかし彼は、すべての「農業」が農地の責任ある開発に専念しているわけではないかもしれないと警告している。
「懸念は、開発者が農地を再開発するための譲歩を得るための方法としてこれを使用することです。彼らはそこに1エーカーの庭を置き、「Whoo！私たちは農業です！」とDeWaldは言いました。彼は、開発を「農業」と呼ぶために必要な開発に対する農地の特定の比率はないが、 」それは意図の問題です。 「焦点の1つは、農地の保全です。」
緊急性の欠如、 多くの危機に瀕している
土地開発の問題が遠い懸念であるか、ドアをノックするかどうか、 ゴットリーブ氏は、AFTがこの問題に焦点を合わせていることに感謝していると語った。
「私は、天然資源の枯渇に関連する問題を未然に防ぐために早期に行動することに慎重を期しています。 」ゴットリーブは言った。
しかし、切迫感がなければ、 この問題が議員の注意を引くのは難しいかもしれませんが、 または農業産業の支持者でさえ。
「私たちは農業において非常に多くの変数と課題と脅威を抱えてきました。助成金があります、 あなたは害虫を持っています、 病気、 市場、 国際貿易。リストはどんどん増えていきます。それは挑戦の連祷です、 アン・ソレンソンは言った、 American FarmlandTrustのリサーチディレクター。しかし、彼女はそれがすべて土地から始まると言いました。 「あなたは農業をするつもりはありません、 土地の基盤がなければ、牧場を営むことはありません。」
この物語は、農地の喪失に関する2部構成のシリーズの2番目です。農地喪失の問題についてもっと読むために、 住宅開発のための小さな町の貿易農地を読んでください。
調査報道のための中西部センターのためにクリストファーウォールジャスパーによって書かれました。 NS Midwest Center for Investigative Reportingは非営利団体であり、 アグリビジネスの調査および企業報道を提供するオンラインニュースルーム、 データ分析によるBigAgおよび関連する問題、 視覚化、 詳細なレポートとインタラクティブなWebツール。 www.investigatemidwest.orgからオンラインでアクセスしてください
